Опубликовано 16 июня 2024
14 июня в Иркутске прошел Информационно-правовой семинар, посвященный вопросам защиты прав коренных малочисленных народов. Семинар собрал представителей Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, государственных структур, а также лидеров коренных общин. “Одна из главных задач не только защита прав коренных малочисленных народов на разных уровнях, но и просветительская функция. Мы должны сегодня просвещать, информировать сообщество о том, какие события происходят на федеральном и международном уровнях” — пояснила Вейсалова Нина Глебовна, вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Открыл семинар Григорий Петрович Ледков, Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и сенатор Российской Федерации. Он подчеркнул важность обмена информацией и живого диалога между представителями коренных народов и государственными органами. Ледков отметил, что этим летом предстоят крупные правовые семинары для Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, где будут обсуждаться законопроекты, касающиеся прав и защиты коренных малочисленных народов.
Ледков рассказал о действующем законе о госучете, основной целью которого является определение национальной идентичности представителей коренных малочисленных народов. “Этот закон представляет собой значительный прецедент всероссийского масштаба. Он охватывает 40 народов нашей страны и открывает новые возможности для решения социальных и экономических вопросов. Государственный учет будет способствовать эффективному решению проблем каждого человека, предоставляя правовые гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации. Закон готовился на протяжении многих десятилетий и является результатом долгой и упорной работы”.
Президент Ассоциации также сообщил о подготовке законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дебаты по которому уже прошли в первом чтении. Ассоциация активно готовится ко второму чтению, проводя дополнительные слушания и совещания для достижения общего понимания и принятия закона в ближайшее время.
Примером нерешенных вопросов является проблема охотничьих отметок, которые регулируются Министерством природных ресурсов, но на местах зачастую правоприменительная практика хромает и возникают непонятные требования и штрафы.
Подарок и благодарность от народа Тофа
Лидия Ивановна Речкина, старейшина из Нижнеудинского района, подарила Григорию Петровичу Бурхана — тофаларское божество, выполненное из дерева. Она выразила благодарность за поддержку и подчеркнула важность сохранения коренных традиций и культуры. Ледков в ответ поблагодарил Речкину за преданность родным традициям и подчеркнул уникальность оленеводства народа Тофа.
Достижения в работе Ассоциации
Нина Глебовна Вейсалова, вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, представила доклад о деятельности организации за 30 лет. Ассоциация, основанная в 1993 году, насчитывает 34 отделения по всей стране и представляет интересы коренных народов на различных уровнях — местном, региональном и международном.
Вейсалова подчеркнула, что Ассоциация активно сотрудничает с государственными и международными организациями, такими как Арктический совет, Организация объединённых наций и ЮНЕСКО. Она также отметила, что Ассоциация активно отстаивает российскую позицию и традиционные ценности коренных малочисленных народов. “Сегодня Запад пытается исключить из терминологии понятие “Традиционные знания коренных народов”. Мы же держимся стойко за наши традиционные ценности. Они являются для нас основой . Своими усилиями термин “Традиционные знания коренных народов” мы сохранили во всех международных документах”.
Иван Михайлович Трофимов, сотрудник аппарата Ассоциации, сообщил о достижениях в законодательной сфере. Благодаря участию Ассоциации в рабочей группе по внесению изменений в Конституцию, удалось сохранить действующие положения, касающиеся коренных народов. Были внесены изменения в две статьи Конституции, закрепившие статус коренных малочисленных народов и государственую поддержку в сфере изучения родных языков.
Ассоциация проводит работу по улучшению качества жизни коренных малочисленных народов, в том числе посредством ежегодных форумов и молодежных программ. В Иркутской области действует Молодежный совет, который занимается организацией семинаров и образовательных проектов.
Иван Михайлович призвал сообщество активно готовиться к 20-летию Международной выставки-ярмарки “Сокровища Севера”, которая состоится в следующем году. Он особо подчеркнул международную значимость мероприятия, отметив участие делегации Китайской народной республики. В рамках государственного перечня, включающего 280 всероссийских и региональных мероприятий, проводятся многочисленные встречи, фестивали эвенкийской, нанайской культур и других коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Юлия Яковлевна Якель, юрист-эксперт Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также почетный адвокат Адвокатской палаты Московской области, подчеркнула приоритетность правовой работы в рамках своего выступления. Она отметила, что президент Ассоциации, являясь сенатором Российской Федерации, обладает правом законодательной инициативы, что существенно облегчает продвижение вопросов, касающихся коренных малочисленных народов, в различных законодательных органах. Эксперты ассоциации активно участвуют в рабочих группах, общественных советах и совместных мероприятиях с Госдумой, Советом Федерации, Общественной палатой и другими органами, где обсуждаются вопросы, касающиеся прав коренных народов.
Основное внимание уделяется мониторингу и анализу федерального законодательства, а также законодательства и правоприменения в субъектах РФ, где проживают коренные малочисленные народы. Полученные данные активно распространяются через различные информационные платформы, такие как Telegram-канал и другие социальные сети, что способствует повышению информированности и защите прав коренных народов.
Ассоциация активно инициирует изменения в нормативных актах, касающихся охоты и использования природных ресурсов. Например, за последний год были инициированы три изменения в Положение о порядке выдачи, аннулирования и оформления охотничьего билета. В Иркутской области таких проблем нет, но в других регионах они все еще остаются актуальными. Также удалось инициировать изменения в постановление Правительства о ставке за заключение охотхозяйственного соглашения. Если раньше эта ставка составляла от 1 до 10 рублей за гектар, то для общины КМН и инидвидуальных предпринимателей из числа КМН ставка на сегодняшний день снизилась в 1000 раз и равна 10 коп. за гектар.
Особое внимание также уделяется вопросам взаимодействия коренных народов с особыми охраняемыми природными территориями. Ассоциация создала рабочую группу при Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, которая занимается этими вопросами. Состоялись несколько совещаний, на которых обсуждались конкретные случаи в различных регионах, что привело к разрешению нескольких проблемных ситуаций.
На мероприятии также были обсуждены вопросы рыболовства, в частности, инициированные законодательные изменения направлены на упрощение процесса получения разрешений для коренных малочисленных народов. Однако необходимость подтверждения национальности продолжает быть актуальной проблемой для регионов, где процент зарегистрированных в госреестре граждан низкий. “Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) работает в штатном режиме по вопросам включения лиц в Реестр. Если вы хотите внести свое лицо в Реестр, необходимо обратиться в агенство. Мы же в сою очередь готовы помочь вам узнать текущий статус рассмотрения вашего дела и предоставить необходимую информацию. Иногда бывает так, что уведомление о включении в Реестр не доходит до адресата, хотя процесс уже завершен”, — поделилась Юлия Якель.
В заключение юрист отметила, что работа Ассоциации с министерствами и другими государственными ведомствами направлена на постоянное улучшение условий жизни и законодательной поддержки коренных малочисленных народов России во всех направлениях — пенсионном обеспечении, экономике, культуре и образовании. “Работа ведется по всем пунктам, направленным на новое законодательное регулирование оленеводства. Мы подготовили новый законопроект, который позволит общинам КМН получить статус сельхозтоваропроизводителя. Мы завершили работу над профессиональным стандартом “Работник традиционного жилья – чумработник” совместно с Министерством труда и Министерством сельского хозяйства. Данный профстандарт готов и будет размещен на всех порталах в течение нескольких дней. С марта следующего года квалификация будет отражена в трудовых книжках. Кроме того, Ассоциация разрабатывает концепцию нового закона о поддержке кочевников и кочевого образа жизни. Планируем организовать общественное обсуждение на площадке Общественной палаты, пригласив все заинтересованные стороны для утверждения концепции. После этого начнем разработку и продвижение закона совместно с министерствами”.
С докладом “О деятельности Федерального агентства по делам национальностей в сфере защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Российской Федерации” выступила Котова Анна Викторовна, статс-секретарь, заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей. Заслушаны были доклады представителей Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области.
Новому художественному ансамблю быть!
После семинара состоялось совещание по организации и развитию культурных мероприятий, в котором участвовали Стариков Александр Андриянович, директор ИОГБУК “Центр культуры коренных народов Прибайкалья” и Булгатова Оксана Германовна, ведущий методист Отдела традиционной культуры и культурно-массовой деятельности. Совещание выявило основные проблемы, связанные с организацией мероприятий, и определило пути их устранения. Главными проблемами до сих пор остаются большая удаленность и труднодоступность территорий проживания коренных малочисленных народов, нехватка квалифицированных кадров в культурных учреждениях из числа представителей КМН. Было принято решение о создании нового художественного ансамбля при Центре культуры, в который войдут представители активной и талантливой молодежи трёх коренных народов — эвенков, тофаларов и бурят. Также было предложено усилить взаимодействие в районах, массово привлекать к общественной и культурно-массовой работе активную молодежь, студентов и школьников, а также сделать упор на общественные инициативы, предлагаемые коренными общинами для продвижения кадровых потенциалов.
______________
Пресс-служба ИОГБУК “Центр культуры коренных народов Прибайкалья”